Examen Especial al proyecto Socio Bosque de conservación, a cargo del Ministerio del Medio AmbienteI , por el período comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2018.
CGE Ecuador • Equador • Auditoria • Cumprimento
Descrição da experiência
La EFS de Ecuador en el 2020 realizó el Examen Especial al proyecto Socio Bosque de conservación, a cargo del MINISTERIO DEL AMBIENTE, por el período comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de diciembre de 2018. Los objetivos del proyecto son: • Lograr la conservación de las áreas de bosques nativos, páramos y otras formaciones vegetales nativas del Ecuador. • Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por efecto de la deforestación. • Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes de poblaciones rurales asentadas en dichas áreas.
Foi incorporado um enfoque de justiça climática?
El Proyecto Socio Bosque es una iniciativa del Gobierno del Ecuador orientada a la conservación de bosques nativos, páramos y otras formaciones vegetales de alto valor ecológico. A través de incentivos económicos, promueve la participación voluntaria de comunidades, pueblos indígenas y propietarios privados en la protección de estos ecosistemas. El proyecto busca reducir la deforestación y las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyendo a la mitigación del cambio climático. Además, fomenta el desarrollo sostenible y la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones rurales vinculadas a las áreas de conservación.
Objetivo
• Verificar el cumplimiento de las disposiciones técnicas, legales y reglamentarias en los procesos de calificación y aprobación de los socios; y, en la suscripción de convenios. • Determinar si los incentivos económicos entregados a los propietarios de los predios considerados en el programa responden a criterios técnicos, financieros y legales. • Verificar el uso de los fondos recibidos para la ejecución del proyecto. • Evaluar el grado de cumplimiento de las actividades de control y seguimiento a los compromisos contraídos por los propietarios con el Ministerio del Ambiente.
Perguntas de auditoria
Las personas interesadas en ingresar al proyecto en calidad de beneficiarios, cumplieron con los requisitos establecidos. El cálculo de los valores del incentivo a recibir se basó en criterios como extensión del área boscosa. El dinero por concepto de incentivo fue recuperado en caso de salida anticipada de los beneficiarios La Entidad realizó el control técnico y económico al cumplimiento de los convenios suscritos entre el proyecto y los beneficiarios.
Critérios
Manual Operativo del Proyecto Socio Bosque (normativa nacional)
Metodologia
• Análisis documental de los expedientes de los beneficiarios • Entrevistas a servidores y reuniones de trabajo • Inspecciones de campo a predios seleccionados a fin de determinar la integridad del bosque
Metodologias ou instrumentos utilizados
Manual Operativo del Proyecto Socio Bosque (normativa nacional) Sistemas informáticos del Proyecto Socio Bosque (SEMOP). Expedientes de los beneficiarios
Resultados
Se mantuvieron pendientes las gestiones de finiquito de los convenios con la consecuente falta de devolución de los incentivos pagados de manera anticipada al socio ejecutor. Falta de acciones ante la existencia de conflictos por tenencia de tierras, poniendo en riesgo el área bajo conservación y ocasionando la falta de restitución de valores monetarios. Falta de seguimiento y monitoreo para identificar zonas de terreno ubicadas fuera del área sujeto de protección provocó la transferencia de valores por áreas que no cumplieron con los criterios establecidos. Cambio de uso de suelo en áreas bajo conservación. Falta de justificación del destino de los valores transferidos a favor de una comunidad indígena.
Recomendações
Las recomendaciones se dirigieron a subsanar las causas que ocasionaron lo detallado en el número anterior, así: solicitar a las personas interesadas en recibir el incentivo, la presentación del plan de inversión; depuración de información del sistema del Proyecto Socio Bosque; presentación de documentación para verificación de la propiedad de los predios que presentan inconsistencias en lo relacionado con la propiedad, realizar correcciones de la información geográfica a través de validaciones en campo, emisión de informes técnicos respecto de la cobertura vegetal y posterior requerimiento de acciones correctivas y verificación de documentos de sustento del uso de los valores recibidos por concepto de incentivo.
Replicabilidade
Si. Los aspectos de control de la cobertura boscosa a través de análisis satelitales de uso de suelo. Los aspectos de control de la cobertura boscosa a través de análisis satelitales de uso de suelo
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