Auditoría de desempeño de las acciones de adaptación al cambio climático, con especial énfasis en la reducción del riesgo de desastres.
TCU • Brasil • Auditoria • Desempenho
Descrição da experiência
El TCU evaluó la integración de la Política Nacional de Protección Civil y Defensa (PNPDEC) con la Política Nacional de Cambio Climático (PNMC), así como la eficacia de las medidas de adaptación al cambio climático para reducir el riesgo de desastres, adoptadas desde 2015.
Foi incorporado um enfoque de justiça climática?
La auditoría se relaciona con la justicia climática al analizar si las políticas de adaptación y gestión del riesgo de desastres consideran las desigualdades existentes entre distintos grupos de población frente al mayor riesgo de desastres derivado del cambio climático y a la mayor frecuencia e intensidad de los eventos climáticos extremos, y si distribuyen de manera equitativa los recursos, costos, beneficios y medidas de protección. Al identificar que mujeres, niños, personas mayores y personas con discapacidad no estaban adecuadamente identificados ni priorizados, la auditoría evidencia cómo los impactos climáticos pueden profundizar desigualdades preexistentes. Sus recomendaciones sobre la distribución equitativa de recursos y beneficios, la generación de datos desagregados y la participación de los grupos vulnerables incorporan dimensiones distributivas, de reconocimiento y participativas de la justicia climática.
Objetivo
La auditoría también tuvo como objetivo evaluar el cumplimiento de los compromisos climáticos internacionales relacionados con la reducción del riesgo de desastres (Marco de Sendai, Acuerdo de París y ODS).
Perguntas de auditoria
- ¿Los recursos asignados para la gestión del riesgo de desastres son suficientes y se distribuyen de manera equitativa e inclusiva?
Critérios
Marco de Sendai; Protocolo Nacional Conjunto para la Protección Integral de Niños y Adolescentes, Personas Mayores y Personas con Discapacidad en Situaciones de Riesgo y Desastres; Plan de Acción de Género para Apoyar la Implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015–2030
Metodologia
Análisis presupuestario; análisis documental; entrevistas a funcionarios
Metodologias ou instrumentos utilizados
Planos y documentos oficiales; normativos; sistemas de información
Resultados
Debido a la falta de identificación y trato equitativo de los grupos de población más vulnerables, como las mujeres, los niños, los ancianos y las personas con discapacidad, se observó que la gestión federal del riesgo de desastres no prioriza las acciones dirigidas a estos grupos, lo que puede obstaculizar la promoción de la inclusión, además de exacerbar las desigualdades sociales locales.
Recomendações
Mejorar la priorización de los grupos de población históricamente más vulnerables —como mujeres, niños, ancianos y personas con discapacidad— en el proceso de gestión del riesgo de desastres, en cumplimiento de la Ley 12.608/2012 (art. 5, inciso VII; y art. 12, inciso IV), el Decreto 10.593/2020 (art. 14, único párrafo, inciso V) y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 (art. 36), que incluya, como mínimo: b.1) la provisión de datos específicos que destaquen la encuesta de los grupos mencionados susceptibles a los impactos de eventos extremos, desglosados por género, edad y discapacidad, mediante la acción coordinada con otros organismos responsables de la sistematización de dicha información, a fin de permitir la identificación y el trato equitativo en las acciones de prevención de desastres. Política Nacional de Protección Civil y Defensa; b.2) una mayor participación de los representantes de los grupos más vulnerables en los procesos de formulación e implementación de políticas.
Replicabilidade
Sí
Não há anexos públicos cadastrados.