Auditoría de Gestión al Plan de Implementación de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional del Ecuador 2020-2025 (PI-NDC)

Objetivo

Evaluar el cumplimiento de los objetivos del Plan de Implementación de la Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional, PI-NDC, en lo referente al sector de Patrimonio Hídrico, en términos de eficiencia, eficacia y economía.

Perguntas de auditoria

1. EJE DE GOBERNANZA ¿Las acciones realizadas por las instituciones gubernamentales involucradas en el PI-NDC adaptación sector patrimonio hídrico han contribuido a la gestión integral e integrada de los recursos hídricos a fin de enfrentar los impactos causados por el cambio climático?
2. EJE EFICIENCIA /ECONOMÍA ¿Los resultados alcanzados y las inversiones efectuadas por las entidades involucradas en la implementación de las metas del PI-NDC adaptación sector patrimonio hídrico, han contribuido a enfrentar los desafíos del cambio climático y garantizar la sostenibilidad del recurso agua?
3. EJE INCLUSIÓN ¿Las acciones realizadas por las entidades garantiza la participación de los diferentes actores sociales en la gestión, administración del agua potable, riego y en la protección de fuentes de agua?

Critérios

Manual Operativo del Proyecto Socio Bosque (normativa nacional)

Metodologia

Análisis documental Entrevistas a funcionarios Visitas de campo

Metodologias ou instrumentos utilizados

Informes de seguimiento y control de avances del PI-NDC. Informes técnicos Plataformas de información

Resultados

Se identificó que no se implementó las 10 medidas de adaptación del sector patrimonio hídrico, debido a que las iniciativas no fueron ejecutadas impidiendo el cumplimiento de las metas enfocadas a generar políticas y herramientas de planificación, fortalecimiento de las capacidades, desarrollo de instrumentos o soluciones tecnológicas con criterios de adaptación al cambio climático, debido a la falta de gestión en la búsqueda de recursos económicos y técnicos para cumplir con la NDC establecida como política pública, ocasionando que el sector hídrico se encuentre vulnerables ante los efectos al cambio climático, como las sequías e inundaciones. El Viceministerio del Agua, no gestionó el financiamiento fiscal o con los cooperantes internacionales para la implementación de las iniciativas, metas y medidas del PI-NDC, mediante programas y proyectos que coadyuven a su cumplimiento.

Recomendações

Gestionar la conformación y funcionamiento de los Consejos de Cuenca, bajo los lineamientos técnicos emitidos por la entidad, para que se articule de manera participativa la elaboración e implementación de los planes por cuencas hidrográficas que incluyan criterios de adaptación al cambio climático. Gestionar y vigilar la elaboración e implementación de los lineamientos técnicos para el funcionamiento de los mecanismos económicos y financieros orientados a mejorar la gestión y conservación de los recursos hídricos. Elaborar y/o actualizar de los planes nacionales de recursos hídricos, de agua potable y saneamiento y la Estrategia Nacional de Calidad del Agua, documentos que deberán incluir criterios de adaptación cambio climático. Incluir Criterios de Adaptación al Cambio Climático en Estudios de Evaluación, Diagnóstico y Diseños Definitivos de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, e incorporar al Manual del proceso de aprobación de términos de referencia y emisión de viabilidades técnicas para proyectos de agua potable y saneamiento, para su socialización e implementación. Elaborar documentos y/o guía técnica para incluir criterios de adaptación al cambio climático en los Términos de Referencia de proyectos de uso múltiple como requisito en las fases de prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos, el cual una vez aprobado será socializado con las Direcciones Zonales y la EPA para su aplicación, quienes de manera periódica verificarán su aplicación.

Replicabilidade

Es una iniciativa replicable, Los elementos replicables son: - El enfoque de evaluación de riesgos climáticos en auditoría pública - La metodología de análisis de cumplimiento de metas climáticas (NDC) - Las tipologías de hallazgos recurrentes (datos, gobernanza, financiamiento, monitoreo) - El esquema de identificación de brechas entre planificación y ejecución - La lógica de “medida → iniciativa → meta → evidencia → impacto” - El enfoque de control sobre sistemas de información climática y agua. Para replicarla, es necesario (1) Marco Normativo y de política pública, (2) Metodología de evaluación, (3) Sistemas de información y datos y (4) Capacidad Institucional y Técnica