Auditoría de Desempeño con el fin de determinar la eficiencia y eficacia sobre la Reducción del Riesgo de Desastres relacionados con el clima incluyendo enfoques sobre el Aumento del Nivel del Mar y la Erosión Costera

Objetivo

Evaluar la eficiencia y eficacia sobre la Reducción del Riesgo de Desastres relacionados con el clima incluyendo enfoques sobre el Aumento del Nivel del Mar y la Erosión Costera.

Perguntas de auditoria

1. Cómo parte de la gestión del riesgo de desastres se ha definido las responsabilidad, la asignación de recursos, mecanismos de evaluación y monitoreo que permitan la realización de los programas, a fin de dar una respuesta eficaz para casos de desastres a nivel nacional o local.
2. ¿Cuál es el avance de las acciones de adaptación relacionadas al ascenso del nivel del mar y la erosión costera, más vulnerables al cambio climático, establecidas en el Plan Nacional de Acción Climática?
3. ¿El Plan Nacional de Género y Cambio Climático de Panamá, para el desarrollo de la guía técnica de cambio climático para el sector del sistema marino-costeros, incorpora el enfoque de género?

Critérios

• Acuerdo de París, Artículo 7; Punto 9, literal c. • Marco de Sendai para la RRD 2015-2030, párrafo 33(a) del. • Ley Núm.41 de 1 de julio de 1998, o Ley general del ambiente que establece los principios y normas básicas para la protección, conservación y recuperación del ambiente, promoviendo el uso de los recursos naturales. (G.O. Núm.23578 de 3 de julio de 1998). • Ley Núm.10 de 12 de abril de 1995, que aprueba la Convención Marco de Las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. (G.O. Núm.22763 de 17 de abril de 1995). • Decreto Ejecutivo Núm.3 de 8 de junio de 2023, adopta la Política Nacional de Cambio Climático 2050. (G.O. Núm.29801 de 12 de junio de 2023). • Decreto Ejecutivo Núm.135 de 30 de abril de 2021, Que reglamenta el capítulo i del título v del texto único de la ley Núm.41 de 1 de julio de 1998, general de ambiente de la república de panamá, sobre la adaptación al cambio climático global, y dicta otras disposiciones. (G.O. Núm.29284-A de 13 de mayo de 2021). • Decreto Ejecutivo Núm.10 de 16 de junio de 2022, adopta el Plan Nacional de Acción Climática (PNAC) y dicta otras disposiciones. Este decreto tiene como objetivo promover las acciones nacionales para enfrentar el cambio climático. (G.O. Núm.29558-C de 16 de junio de 2022). • Decreto Ejecutivo Núm.11 de 16 de junio de 2022, que adopta el Plan Nacional de Género y Cambio Climático de Panamá y dicta otras disposiciones. (G.O. Núm.29558-C de 16 de junio de 2022). • Ley Núm.7 de 11 de febrero de 2005, que crea el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC). (G.O. Núm.25236 de 14 de febrero de 2005). • Ley Núm.38 del 2 de diciembre de 2014 establece la enseñanza obligatoria de la Educación Ambiental y la Gestión Integral de Riesgo de Desastres y dicta otras disposiciones. (G.O. Núm.27714 de 4 de febrero de 2015).

Metodologia

En la fase de ejecución, el equipo verificó el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y normativas vigentes. Además, se aplicaron los procedimientos para dar respuestas a los objetivos establecidos, para lo cual se utilizaron las siguientes técnicas de auditoría: • Verificación ocular, verbal, documental • Inspección física a las áreas de la zona costera de la Comarca de Guna Yala, específicamente la Isla Gardi Sugdub; la península de Punta Chame y la comunidad de Puerto Caimito. • Además, se consultó y se obtuvo información publicada en las plataformas oficiales de los organismos nacionales e internacionales.

Metodologias ou instrumentos utilizados

• Reportes e informes suministrados por las entidades a cargo de los programas. • Datos obtenidos en las verificaciones físicas. • Respuestas de entrevistas realizadas. • Información publicada en las plataformas oficiales de los organismos nacionales e internacionales. • Reportes de organismos internacionales.

Resultados

1. Falta de actualización de información en el indicador beneficiarios con vulnerabilidad al cambio climático en el Sistema de Monitoreo y Evaluación. 2. Ausencia de documentación del desarrollo de acciones en la “Guía Técnica de Cambio Climático”, para el sector priorizado del sistema marino-costero que incorpore el enfoque de género. 3. Desplazados climáticos por el aumento del nivel del mar. 4. Capacidades y competencias definidas para el programa "Comprensión del riesgo de desastres y cultura de prevención"

Recomendações

1. Promover a través de capacitación los mecanismos de prevención y autoprotección ante desastres para incrementar la participación de la sociedad civil. 2. Dar seguimiento a la validación, verificación de los datos, asegurando que los registros de monitoreo sean confiables y accesibles para la ciudadanía y las partes interesadas. 3. Fortalecer la unificación de los indicadores aunado a los criterios de Monitoreo y Evaluación, así como el módulo de seguimiento para perfeccionar la coherencia en la evaluación de compromisos climáticos. 4. Instaurar los acuerdos necesarios para la coordinación interinstitucional, permitiendo el flujo de la información. 5. Divulgar los reportes de avances, por lo menos cada seis meses en relación a los temas de género para dar seguimiento al proceso de planificación.

Replicabilidade

La iniciativa presenta un alto potencial de replicabilidad, ya que su metodología de auditoría de desempeño, criterios de evaluación y enfoques de análisis pueden adaptarse a distintos contextos nacionales para examinar la respuesta gubernamental frente a riesgos climáticos similares. Su aplicación requiere que las EFS cuenten con capacidades técnicas, acceso a información de calidad y apoyo institucional para evaluar de manera objetiva y efectiva las acciones de adaptación y reducción del riesgo climático.

Informações adicionais

Una auditoría de desempeño sobre la reducción del riesgo de desastres relacionados con el clima, enfocada en el aumento del nivel del mar y la erosión costera, constituye una herramienta estratégica para evaluar si las instituciones públicas están actuando de manera eficiente, eficaz y coordinada para hacer frente a amenazas climáticas cada vez más intensas. Asimismo, facilitó la identificación de fortalezas, debilidades, riesgos y oportunidades de mejora en la gestión institucional, así como la capacidad de las entidades responsables para anticipar los impactos climáticos y responder de manera oportuna. La auditoría también contribuyó a determinar si las acciones emprendidas se sustentan en información técnica confiable, análisis de riesgos actualizados y mecanismos efectivos de coordinación entre las distintas instituciones involucradas en la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático. El objetivo es generar recomendaciones que permitan mejorar la gestión pública, fortalecer la resiliencia de las comunidades costeras y velar que los recursos invertidos en adaptación y reducción del riesgo produzcan resultados concretos, medibles y sostenibles en la protección de las personas, los bienes y los ecosistemas.

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